【关键词】

行政公益诉讼  红色文化遗存  军地协作  公开听证  

【要旨】

针对部分湘赣边三年游击战时期留下的革命英烈墓，至今未能认定、未能有效保护等情形，军地检察机关协作开展专项行动，督促相关部门依法全面履职，该系列公益诉讼案件的办理，维护了烈士合法权益，捍卫了英雄烈士的荣誉和尊严。

【基本案情】

江西省安福县钱山乡位于武功山南麓，是井冈山革命根据地的一部分，后融入赣西南根据地和中央根据地，是湘赣革命根据地的重要区域，是湘赣边三年游击战的核心区域。南方八省三年游击战是与红军长征交相辉映的壮丽革命史诗，在中国战争史上留下了悲壮的一页。牺牲在这片土地上的游击队战士，作为未能参加长征的人，他们以特殊的方式完成了自己的精神远征。包括但不限于下列英勇献身的革命先烈：1.红十七师政治委员徐细元革命烈士（1934年，徐细元在钱山乡观形村与国民党军作战牺牲，被安葬在钱山乡汤家村龙形里）

   2.红军湘赣独立三团团长刘启明和数十位无名烈士（1934年9月，红军湘赣独立三团团长刘启明、政治委员刘培善率部在钱山乡新民村虎龙坪高地阻击国民党军，刘启明团长和部分红军指战员不幸牺牲，安葬在钱山乡新民村虎龙坪）

（全体专家对烈士墓现场勘查）

3.红十七师独立三营及武功山游击队十余位无名烈士（1934年6月19日，肖克领导的红十七师独立三营和李寿立领导的武功山游击队六百多人在钱山乡南面高地与前来围剿的国民党军发生激战。红十七师独立三营及武功山游击队十余名指战员牺牲，被安葬在钱山乡新民村泉深冲）4.钱山乡新民村哨棚里红五军数位无名烈士（1930年元月，彭德怀同志率红五军在钱山乡浒水岩休整，并在钱山乡新民村三缄公祠设立红军医院救治伤员，部分红五军指战员伤势过重、救治无效牺牲后被安葬在钱山乡新民村哨棚里）5.湘赣省红军独立五团数十位无名烈士（1934年11月，湘赣省红军独立五团与前来围剿的国民党军在钱山乡油市村发生激战。二十八位红军指战员牺牲，安葬在钱山乡油市村门江石里）。然而，他们的安息之地，至今未能认定、无人管理维护，少有人前去瞻仰。

【调查和督促履职】  

2021年4月19日，5月13日，中国人民解放军杭州军事检察院分别向江西省安福县人民检察院移送了红十七师政治委员徐细元革命烈士、红军湘赣独立三团刘启明团长等上述五处烈士墓群及虎龙坪战争遗址未能认定、未能有效保护线索。安福县人民检察院组织干警会同当地的红色文化挖掘组的同志进行了艰苦的寻访调查工作，共寻访到革命遗址、旧居、及烈士墓33处，其中,上述5处散葬的墓（群）因尚未被认定为革命烈士墓（群），也没有列入文物保护单位，场景破败不堪、周边杂草丛生。调查期间，安福县人民检察院聘请专家对烈士墓及虎龙坪战斗遗址进行了认定，江西省检察院、杭州军事检察院多次到现场指导调查工作。

（江西省检察院、杭州军事检察院领导向革命烈士刘启明致敬）

2021年7月8日，在吉安市人民检察院召开了“湘赣边三年游击战”革命遗址保护行政公益诉讼系列案听证会。

（听证会场景）

最高人民检察院，江西省人民检察院，杭州军事检察院到会指导，邀请了中国人民革命军事博物馆，江西省退役军人事务厅等单位参加。井冈山博物馆专家讲述了“湘赣边三年游击战历史”，重温了长征后，留守湘赣边红军浴血艰守的悲壮革命史诗。介绍了红十七师政治委员徐细元革命烈士、红军湘赣独立三团刘启明团长等无名烈士牺牲蕴含的革命精神及保护的重要意义。安福县退役军人事务局、安福县文化广电新闻出版旅游局、安福县钱山乡人民政府对保护烈士墓达成了共识。2021年7月9日以检察建议形式督促相关部门及乡镇依法履职。

目前，案涉5处烈士墓（群）、1处战斗遗址已被列为安福县第五批县级文物保护单位，并明确了保护范围和保护责任人。安福县退役军人事务局接到检察建议后，向江西省退役军人事务厅申请专项资金200万元用于修缮钱山乡红军烈士墓群等革命烈士纪念设施，第一批资金100万元已到位。钱山乡人民政府已规划对红军湘赣独立三团刘启明团长烈士墓群处修建烈士陵园，现已设计完成并组织施工，以供后人瞻仰纪念。

                                             （新建革命烈士墓墙供游客瞻仰）

【典型意义】

本系列案中，案涉红军高级指挥员红十七师政治委员徐细元烈士，红军湘赣独立三团刘启明团长烈士，也有众多无名烈士。检察机关上下联动，上至最高人民检察院，下至基层人民检察院，军地检察院积极协作。行政机关积极努力进行整改，形成了合力，再次验证了双赢、多赢、共赢的办案理念。有效地捍卫了英雄烈士的荣誉和尊严。传承了红色基因，赢得了社会各界一致好评。